2018年4月20日-4月23日在蘭州市虹云賓館5樓會議室舉辦PPP項(xiàng)目全過程操作與模式創(chuàng)新及關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控研修班，監(jiān)理分院院長岳云清、分院辦公室主任周孝昱、分院辦公室人員溫娟參加培訓(xùn)。

　　本次培訓(xùn)分為兩天，第一天由清華PPP研究中心高級研究助理王瑩瑩老師講授，第二天由北京財(cái)指南咨詢有限公司總經(jīng)理徐向東老師講授。主要講解新政下的PPP標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物要點(diǎn)及PPP模式全生命周期操作實(shí)物和案例解析。讓我們了解到，首先PPP的概念即為政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。PPP是以市場競爭的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機(jī)制變革，涉及行政體制改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革。PPP優(yōu)勢在于使合作各方達(dá)到比單獨(dú)行動預(yù)期更為有利的結(jié)果：政府的財(cái)政支出更少，企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)更輕。PPP的模式和在現(xiàn)實(shí)生活的運(yùn)用，即政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)��?xiàng)目進(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司)由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議，這個(gè)協(xié)議不是對項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個(gè)向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費(fèi)用的協(xié)定，這個(gè)協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實(shí)質(zhì)是：政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營。

　　4月23日下午4點(diǎn)半培訓(xùn)圓滿結(jié)束，此次培訓(xùn)受益匪淺，認(rèn)識到PPP是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求、是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機(jī)制變革、是深化財(cái)稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容。對企業(yè)的發(fā)展有著非常重要地位意義。

　　PPP將助推市政基礎(chǔ)工程、交通運(yùn)輸工程、環(huán)境保護(hù)工程快速發(fā)展，PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)和工程監(jiān)理將有一輪新的發(fā)展機(jī)遇。PPP項(xiàng)目建設(shè)過程中會遇到很多工程變更和經(jīng)濟(jì)鑒證，這涉及到政府和項(xiàng)目公司的利益劃分，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對這些變化的把握，對監(jiān)理人員專業(yè)水平和職業(yè)道德有更高的要求。

　　(監(jiān)理分院 溫娟)